創(chuàng )先爭優(yōu)和高校黨的先進(jìn)性建設
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2011年07月19日
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先進(jìn)和優(yōu)秀是中國共產(chǎn)黨的特征和追求。黨的十六大以來(lái)，中央一直把先進(jìn)性建設作為黨的建設的一條主線(xiàn)，先是用了一年半時(shí)間在全黨開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，明顯提升了黨的先進(jìn)性，增強了黨的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力；此后根據黨的十七大的部署，中央又在全黨開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，要求“用發(fā)展著(zhù)的馬克思主義指導客觀(guān)世界和主觀(guān)世界的改造”，以提高全黨“運用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力”。
而正在學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)結束時(shí)，黨中央又提出了在基層黨組織和黨員中開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的新要求。這是新形勢下加強黨的先進(jìn)性建設總體部署中的一個(gè)重要步驟。因為此前的保先教育和學(xué)習活動(dòng)，從總體上看是要解決全黨的思想認識問(wèn)題，即認識到什么是先進(jìn)和優(yōu)秀，怎么才能做到先進(jìn)和優(yōu)秀。這是一個(gè)學(xué)習的過(guò)程、受教育的過(guò)程，屬于加強黨的先進(jìn)性建設的第一步。而創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)則屬于加強黨的先進(jìn)性建設的第二步，是保先教育和學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)的繼續和深化。在這個(gè)階段，原來(lái)的認識將通過(guò)實(shí)踐變?yōu)楝F實(shí)，并在這個(gè)過(guò)程中接受實(shí)踐的檢驗，不斷得到深化和發(fā)展，使黨的先進(jìn)性建設收到更好的效果。
創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的一個(gè)基本特征，就是面向實(shí)踐、面向基層。今年3月17日胡錦濤總書(shū)記再次作出重要指示，強調要堅持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線(xiàn)，深入實(shí)際，開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。這已經(jīng)給高校黨組織提出了明確的任務(wù)和要求。高校各級黨組織一定要按照總書(shū)記和黨中央的統一部署，組織廣大黨員立足本職、聯(lián)系實(shí)際，深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習先進(jìn)、爭當先進(jìn)的良好氛圍。
一是要科學(xué)決策，進(jìn)一步規劃高校創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。首先，要緊緊圍繞高校的發(fā)展目標和工作中心，確立鮮明、具體、實(shí)在的爭創(chuàng )主題，堅決防止開(kāi)展活動(dòng)同業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現象。當前高校工作的中心議題，就是圍繞“一個(gè)中心”、落實(shí)“兩個(gè)綱要”?！耙粋€(gè)中心”就是推動(dòng)教育改革與發(fā)展，“兩個(gè)綱要”就是業(yè)已公布的《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010—2020）》和《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010—2020）》。高校黨組織要緊扣這一中心議題謀劃創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，努力將國家的總體規劃、教育的改革方向與本學(xué)校、本部門(mén)和本單位的科學(xué)發(fā)展結合起來(lái)。
其次，要根據高校黨員群眾的不同特點(diǎn)，進(jìn)行分類(lèi)指導，使實(shí)踐活動(dòng)各有主題，各有重點(diǎn)。比如，在教師黨員中，開(kāi)展“德教雙馨，求真創(chuàng )新”主題活動(dòng)，弘揚師德風(fēng)尚，端正學(xué)術(shù)風(fēng)氣，引導大家爭做教書(shū)育人、科技創(chuàng )新、服務(wù)社會(huì )的模范；在學(xué)生黨員中，開(kāi)展“仰望星空，腳踏實(shí)地”主題活動(dòng)，引導大家胸懷理想，腳踏實(shí)地，勤奮學(xué)習，盡快成才；在機關(guān)黨員中，開(kāi)展“改進(jìn)作風(fēng)，提高效能”主題活動(dòng)，引導大家改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高工作效率，提升管理效能；在后勤職工黨員中，開(kāi)展“愛(ài)崗敬業(yè)，服務(wù)師生”主題活動(dòng)，引導大家比態(tài)度、比技能、比貢獻，爭當優(yōu)質(zhì)服務(wù)標兵；在離退休教職工黨員中，開(kāi)展“老有所為、共創(chuàng )和諧”主題活動(dòng)，引導大家比境界、比健康、比功德，爭做溫良敦厚長(cháng)者。
此外，高校黨組織還應當加強對創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導工作。這是確保高校創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。當前高校各級黨組織最緊要的工作，就是要認真學(xué)習胡錦濤總書(shū)記在慶祝清華大學(xué)建校百年大會(huì )的講話(huà)精神，努力把創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)落實(shí)到人才培養、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)、文化傳承創(chuàng )新各項工作中去。不斷加強領(lǐng)導班子建設，創(chuàng )新教育教學(xué)方法，強化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節，形成人才培養新優(yōu)勢，努力出名師、育英才、創(chuàng )一流。只有這樣，才能保證高校的創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，才能真正讓高校的科學(xué)發(fā)展上水平、高校的黨員干部受教育、高校的廣大師生得實(shí)惠。
二是要科學(xué)實(shí)施，建立高校創(chuàng )先爭優(yōu)的長(cháng)效機制。這是增強高校創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)效性的一項制度保障。因為只有把活動(dòng)中的有效做法制度化、成功經(jīng)驗長(cháng)效化，才能推動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展。建立高校創(chuàng )先爭優(yōu)長(cháng)效機制，關(guān)鍵是要把握科學(xué)發(fā)展的內容，遵循科學(xué)發(fā)展運行的基本規律，以科學(xué)的理論為指導，在正確處理好中心工作與活動(dòng)形式關(guān)系、表率示范與帶動(dòng)影響關(guān)系、鞏固典型與推陳出新關(guān)系的基礎上，努力構建一個(gè)結構合理、功能齊全、關(guān)系協(xié)調的良性運行機制。
首先，要建立健全開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)的各項日常工作機制。要把各項主題性的創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺、創(chuàng )造條件。尊重黨員的首創(chuàng )精神，深入挖掘黨員的工作潛力，充分激發(fā)黨員參與創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的熱情。要以黨組織和黨員創(chuàng )先爭優(yōu)影響和帶動(dòng)職工群眾，使創(chuàng )先爭優(yōu)成為廣大師生員工共同的價(jià)值取向。因為只有黨員和群眾廣泛參與，黨內帶黨外、黨員帶群眾，創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)才能具有廣泛的群眾基礎，達到預期的效果。
其次，要建立公開(kāi)承諾、上評下議的動(dòng)力機制。一方面通過(guò)公開(kāi)承諾，把黨組織和黨員要干的實(shí)事向高校廣大師生員工公開(kāi)，讓黨員把身份亮出來(lái)、把承諾的事情做起來(lái)，激發(fā)創(chuàng )先爭優(yōu)的內在動(dòng)力；另一方面則通過(guò)領(lǐng)導點(diǎn)評、群眾評議，讓先進(jìn)的有光榮感，后進(jìn)的有危機感，一般的有緊迫感，鞭策高?；鶎狱h組織和黨員群眾努力創(chuàng )先爭優(yōu)?？傊?，要把創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)內化為促進(jìn)學(xué)校改革和發(fā)展的經(jīng)常性動(dòng)力，這樣創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)才會(huì )有持久的生命力。
再次，要進(jìn)一步完善好黨員組織管理機制。高校黨組織要堅持將發(fā)展黨員工作與培養高素質(zhì)人才相結合，與教師隊伍建設相結合，認真做好在優(yōu)秀大學(xué)生和優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員的工作，注意把學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干等優(yōu)秀人才吸收到黨組織中來(lái)，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構。同時(shí)還應當堅持“以人為本、教育為主”的管理理念，對不合格黨員，按黨規黨紀給予恰當處置，以純潔黨員隊伍、保持黨的先進(jìn)性。要繼續加強和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，探索流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理機制，按照“雙聯(lián)雙管”要求，理順黨員管理關(guān)系，抓好對他們的關(guān)懷和幫扶。
最后，要進(jìn)一步落實(shí)好黨內民主發(fā)展保障機制。要以落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》為核心，健全黨員權利保障機制，確立黨員在管理和處理黨內事務(wù)方面的主體地位。要拓寬黨內民主渠道，豐富黨內民主形式，調動(dòng)廣大教職工政治參與的積極性，通過(guò)改革實(shí)現體制創(chuàng )新，保證黨內民主的健康發(fā)展。要堅持黨員義務(wù)和黨員權利的統一，切實(shí)保障黨員對黨內事務(wù)的知情權、參與權和監督權，從而以機制的力量，調整黨內關(guān)系，配置黨內權力，規范黨內生活，指導約束黨員行為，監督管理干部手中的權力。
當然，長(cháng)效機制也不可能一勞永逸、一成不變，它還必須隨著(zhù)時(shí)間、條件的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善。這就需要高校黨組織在未來(lái)的實(shí)踐中，不斷總結新經(jīng)驗，探索新路子，尋找新規律，以改革和創(chuàng )新的精神做好持續推進(jìn)創(chuàng )先爭優(yōu)長(cháng)效機制的建設工作。
三是要科學(xué)評估，完善高校創(chuàng )先爭優(yōu)的價(jià)評體系。只有設立合理的考評指標，制定科學(xué)的評判標準，采取有效的測評方法，對高校黨組織的工作實(shí)績(jì)作出客觀(guān)評估，優(yōu)秀者予以獎勵，不合格者督其整改，高校創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)才能真正步入良性的發(fā)展軌道。
因此，一方面在評估標準上，要以中央明確的“五個(gè)好”、“五帶頭”的先進(jìn)性標準為參照要求，及時(shí)制定切實(shí)可行的具體辦法、實(shí)施細則，使創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)落實(shí)到具體的工作中，體現在人民群眾的福利上。從中央的部署安排中可以看到，無(wú)論是創(chuàng )建先進(jìn)基層黨組織，還是爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，都要強調“服務(wù)群眾”。在先進(jìn)基層黨組織的“五個(gè)好”中明確提出“群眾反映好”；在優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的“五帶頭”中亦載明了“帶頭服務(wù)群眾”。這已經(jīng)指明了評判此次活動(dòng)的一項根本標準。高校黨組織一定要把它具體化入創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的全過(guò)程，引導廣大黨員聯(lián)系身邊群眾、為群眾代言，聯(lián)系困難群眾、為群眾排憂(yōu)，聯(lián)系普通群眾、為群眾服務(wù)，以追求經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗的“先進(jìn)”和“優(yōu)秀”。
另一方面在評估方法上，要把事后考評與事中考評結合起來(lái)，讓評先選優(yōu)的結果取信于民。創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)重在過(guò)程，而一些高?；鶎狱h組織只注重評先選優(yōu)的結果，搞一年一考核，年終算總賬，缺乏有效的日?？荚u，導致年終考評結果在一定程度上失真失實(shí)，群眾不信服。為此，一定要改進(jìn)考評的方法，對階段性的工作，在工作進(jìn)程中或結束后，要實(shí)行及時(shí)性檢查，對連續性工作，要實(shí)行隨機性檢查，對常規性工作，要實(shí)行抽樣性檢查。只有這樣，才能保證評價(jià)的效度、信度和區分度。
此外，關(guān)注考評結果的應用，也是完善高校創(chuàng )先爭優(yōu)評價(jià)體系的重要一環(huán)。任何一項評價(jià)，如果不重視其結果的應用，評價(jià)就會(huì )喪失其鑒別、選擇、強化等功能，就會(huì )流于形式、浪費資源、失去生命力。為此，高校黨組織還要把考評結果作為評選表彰優(yōu)秀組織、選拔任用干部的重要依據，最大限度地激勵干部和組織充分發(fā)揮先進(jìn)作用。同時(shí)對考評結果顯示落后的干部和組織，要采取有效措施進(jìn)行整改，促使后進(jìn)干部和組織的改進(jìn)和提高。對考核評估結果顯示較差的干部，必須進(jìn)行組織處理。
總之，開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，是新形勢下加強黨的先進(jìn)性建設采取的新的重大措施。它賦予黨的先進(jìn)性建設以鮮明的時(shí)代特色，是黨的先進(jìn)性建設的一種新的實(shí)踐形式。因此，高校黨組織一定要充分運用好這一富有成效的活動(dòng)形式，使黨的先鋒模范作用更加明顯，使黨的凝聚力和吸引力更加強勁。一定要通過(guò)先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的表率作用，帶動(dòng)本單位、本部門(mén)創(chuàng )先進(jìn)、爭優(yōu)秀，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)學(xué)校的各種組織、每個(gè)成員都抱著(zhù)一種創(chuàng )先爭優(yōu)的態(tài)度對待工作、對待學(xué)習、對待生活。這才是高校開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的目的和意義所在。
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