國土資源部提升機關(guān)黨建工作科學(xué)化水平的思考與探索
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2011年09月06日
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中央國家機關(guān)黨建工作如何與業(yè)務(wù)工作有機融合，服務(wù)中心、建設隊伍，發(fā)揮在完成本部門(mén)各項任務(wù)中的保障和監督作用，是新形勢下加強和改進(jìn)機關(guān)黨建工作、提升科學(xué)化水平的重要課題。黨的十七大以來(lái)，國土資源部機關(guān)黨建工作按照中央要求，緊密結合自身實(shí)際，堅持把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節作為黨建工作的重要抓手，努力克服黨建工作存在的“兩張皮”、“一般化”問(wèn)題，在提升機關(guān)黨建工作科學(xué)化水平方面進(jìn)行了一些思考和探索，并在實(shí)踐中取得了一定成效，有力推動(dòng)了國土資源管理改革發(fā)展。
一、認識與思考
機關(guān)黨建工作，是整個(gè)黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。胡錦濤同志指出：“機關(guān)黨建工作必須適應新形勢、新任務(wù)的要求，走在黨的基層組織建設的前頭”。2009年5月全國機關(guān)黨的建設工作會(huì )議指出，機關(guān)黨建要牢牢把握服務(wù)中心、建設隊伍這兩大核心任務(wù)。當前，我國正處在全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期。我們黨執政的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，機關(guān)黨建工作面臨許多新情況、新問(wèn)題。就中央國家機關(guān)而言，作為黨代表人民執掌政權的領(lǐng)導機構，負責對全國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行宏觀(guān)指導和管理，行政業(yè)務(wù)工作十分繁重，而且干部隊伍中絕大多數是黨員，學(xué)歷層次較高。中央國家機關(guān)黨建工作怎樣抓？如何認識和處理與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系？黨建工作如何更好地服務(wù)業(yè)務(wù)工作、推動(dòng)部門(mén)切實(shí)履行法定職責？這些問(wèn)題現實(shí)地擺在了我們面前。
（一）充分認識機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結合的重要性?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》規定：“各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負責人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對包括行政負責人在內的每個(gè)黨員進(jìn)行監督，不領(lǐng)導本單位的業(yè)務(wù)工作?！弊龊脵C關(guān)黨建工作，需要我們正確認識和把握機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，促進(jìn)兩者有機交融、深度結合。
從黨建工作的發(fā)展歷程來(lái)看，黨的建設歷來(lái)與黨的中心任務(wù)緊密聯(lián)系在一起，是為實(shí)現黨的中心任務(wù)服務(wù)的。在新民主主義革命時(shí)期，黨的建設是為勝利開(kāi)展武裝斗爭和壯大統一戰線(xiàn)、奪取全國政權服務(wù)的。在新中國成立以后，黨的建設是為推進(jìn)社會(huì )主義革命、建設和改革發(fā)展，實(shí)現黨的執政使命服務(wù)的?，F階段，黨的建設必須緊緊圍繞“發(fā)展這個(gè)黨執政興國的第一要務(wù)”來(lái)進(jìn)行，確保黨建工作始終服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。
從黨建工作的本質(zhì)特征來(lái)看，各項業(yè)務(wù)工作，核心主體是人，其思想、作風(fēng)和能力等直接影響到工作效果。黨建工作說(shuō)到底是做人的工作，目標是建設一支素質(zhì)過(guò)硬的黨員干部隊伍，為做好業(yè)務(wù)工作提供堅強保證。從這個(gè)角度說(shuō)，黨建工作也是業(yè)務(wù)工作，也創(chuàng )造實(shí)際價(jià)值，必須真正做到抓機關(guān)黨建工作要從業(yè)務(wù)工作著(zhù)眼，抓業(yè)務(wù)工作要從機關(guān)黨建工作入手，促進(jìn)兩者融合互動(dòng)。
從機關(guān)黨建的工作職責來(lái)看，黨的十七屆四中全會(huì )通過(guò)的《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設若干重大問(wèn)題的決定》指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和各項工作任務(wù)的戰斗堡壘”，要“把服務(wù)中心、建設隊伍貫穿機關(guān)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門(mén)各項任務(wù)中的協(xié)助和監督作用”。這界定了機關(guān)黨組織的職責，明確了機關(guān)黨建工作的任務(wù)和方向。就中央國家機關(guān)而言，本部門(mén)的業(yè)務(wù)工作是機關(guān)工作的主體內容，是通過(guò)國家法律法規確定下來(lái)的，但履行好這份法定職責需要機關(guān)黨建工作提供強大的思想和組織保證。因此，一方面，機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，機關(guān)黨建工作必須為本部門(mén)業(yè)務(wù)工作服務(wù)；另一方面，業(yè)務(wù)工作不可能孤立地進(jìn)行，必須依靠機關(guān)黨建工作來(lái)提供有力保證。
中央國家機關(guān)大部分黨員干部是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展某個(gè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)干部，每天心里想、手中干的多是這個(gè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)工作。機關(guān)黨建工作如果不與業(yè)務(wù)工作相結合，而是就黨建抓黨建，不僅會(huì )導致黨建工作“一般化”，流于空泛，還會(huì )出現黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現象，久而久之，廣大黨員干部的宗旨意識就會(huì )淡化，履職盡責就會(huì )缺乏強大的動(dòng)力和活力，黨的意志與國家意志、人民利益的有機統一就無(wú)法體現。
（二）切實(shí)找準機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結合點(diǎn)。搞好機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機結合，要求我們善于抓住主要矛盾和主要矛盾的主要方面，敏銳把握業(yè)務(wù)工作的核心問(wèn)題，確定黨建工作的重心和抓手，找準結合點(diǎn)，從而達到有機交融的目的。這個(gè)結合點(diǎn)是什么、在哪里？我們認為，結合點(diǎn)就是業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節。
通常來(lái)說(shuō)，黨的建設，是指我們黨在馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)指導下進(jìn)行的領(lǐng)導國家和社會(huì )、提高自身生機與活力的理論和實(shí)踐活動(dòng)。不同歷史時(shí)期，黨的建設有不同的具體內容。當前黨的建設主要包括黨的思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉以及執政能力建設等。業(yè)務(wù)工作盡管不屬于黨的建設范疇，但是業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節，在很大程度上是由于黨的組織、思想、作風(fēng)、制度等建設以及黨員干部在思想、作風(fēng)、能力等方面存在這樣或那樣的不足，以至于與業(yè)務(wù)工作職能崗位的內在要求存在差距造成的。這些不足和差距，需要通過(guò)加強黨建工作來(lái)予以解決。黨建工作只有扭住業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節發(fā)力，才能突出針對性，也才能出實(shí)招、得實(shí)效。
基于這樣的認識，我們在梳理、研究和總結機關(guān)黨建工作的過(guò)程中形成了一種思路，即要將業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節作為機關(guān)黨建工作的重要抓手，黨建工作在“圍繞國土資源管理中心工作、融入具體業(yè)務(wù)工作、保障和促進(jìn)重點(diǎn)工作”中謀劃和推進(jìn)，與業(yè)務(wù)工作目標同向、部署同步、工作同力、檢查同時(shí)、考核同行，堅持業(yè)務(wù)工作部署到哪里，黨建工作就延伸、服務(wù)到哪里，切實(shí)發(fā)揮保障和監督作用。
二、探索與實(shí)踐
近幾年來(lái)，國土資源部黨組按照“把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節作為黨建工作的重要抓手”的思路，在實(shí)踐中持續探索加強和改進(jìn)機關(guān)黨建工作的有效途徑。當前，我國的基本國情、發(fā)展階段和資源稟賦決定了國土資源工作面臨保障發(fā)展與保護資源的“兩難”局面，這一局面強烈地凸顯出國土資源管理業(yè)務(wù)工作中存在諸多薄弱環(huán)節，一是國土資源管理跟不上經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展變化的形勢要求，管理理念、管理職能和管理方式相對滯后，土地參與宏觀(guān)調控、農村土地管理制度、用地審批制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革推進(jìn)比較緩慢，規劃、計劃管控和執法監管不夠有效；二是工作的針對性不夠強、辦法不夠多、效率不夠高、落實(shí)不夠有力；三是對新情況新問(wèn)題的跟蹤研判和準確把握不夠到位，深入實(shí)際調查研究和及時(shí)總結提煉基層經(jīng)驗不夠，改進(jìn)工作的效果不夠明顯。這些薄弱環(huán)節制約著(zhù)國土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。我們分析認為，之所以存在這些薄弱環(huán)節，有客觀(guān)原因，也有主觀(guān)原因；有業(yè)務(wù)工作中的問(wèn)題，也有黨建工作中的問(wèn)題?？偟目?，是機關(guān)的業(yè)務(wù)工作和黨建工作與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對國土資源管理工作的需求不相適應，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求有一定差距。盡快彌補這些薄弱環(huán)節，是國土資源管理工作的重中之重；而消除這些薄弱環(huán)節的根源，解決黨員干部在思想、作風(fēng)、能力方面存在的突出問(wèn)題，則是機關(guān)黨建工作的著(zhù)力點(diǎn)。
（一）學(xué)習貫徹黨的十七大精神期間，重點(diǎn)圍繞國土資源管理理念、管理職能和管理方式不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展變化形勢要求等業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節折射出的黨員干部思想解放不夠、改革創(chuàng )新意識不強的問(wèn)題，著(zhù)力開(kāi)展“解放思想、改革創(chuàng )新”大討論，為構建國土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機制奠定了堅實(shí)的思想基礎。2007至2008年學(xué)習貫徹黨的十七大精神期間，部黨組感到，國土資源管理工作面臨的“兩難”局面，從主觀(guān)方面講與國土資源管理改革推進(jìn)緩慢有很大關(guān)系，機關(guān)黨員干部有的滿(mǎn)足于現有的制度框架和親手制定的政策措施，有的存有畏難心理，認為改革牽涉面廣，利害關(guān)系大，改不動(dòng)，有的認為改革會(huì )觸動(dòng)一部分人的既得利益，招致不必要的麻煩，不敢改。針對這些思想觀(guān)念方面的深層次問(wèn)題，機關(guān)黨建工作部署開(kāi)展了“解放思想、改革創(chuàng )新”大討論，從部黨組、司局級黨員干部、處級以下黨員干部三個(gè)層面，層層發(fā)動(dòng)、人人參與、廣泛討論，深入挖掘和分析這些思想問(wèn)題存在的根源，促使廣大黨員干部深刻認識解放思想、改革創(chuàng )新對推動(dòng)國土資源改革發(fā)展的極端重要性，努力突破思維定勢和行為慣性。
通過(guò)開(kāi)展大討論，機關(guān)黨員干部普遍認識到，當前我國國土資源事業(yè)改革發(fā)展已進(jìn)入到關(guān)鍵時(shí)期，必須堅決克服安于現狀不想改、畏首畏尾不敢改、視野狹窄不會(huì )改的主觀(guān)意識，勇于革思想的命、削手中的權、去部門(mén)的利，切實(shí)增強解放思想、改革創(chuàng )新的自覺(jué)性，自覺(jué)促進(jìn)國土資源管理理念、管理職能和管理方式的轉變。即要樹(shù)立和實(shí)踐新型的資源觀(guān)和資源管理觀(guān)，從單純的資源管理走向資源、資本、資產(chǎn)三位一體合理配置，從單純的數量管理走向數量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體綜合管理，從單純滿(mǎn)足需求走向供需雙向調節和差別化統籌，逐步建立資源利用和管理的良性循環(huán)機制。要持續推動(dòng)從微觀(guān)管理走向宏觀(guān)管理，從重審批走向重監管，從項目安排走向制度設計，把權力和責任真正放下去，把服務(wù)和監管切實(shí)抓起來(lái)，不與市場(chǎng)爭權，不與企業(yè)爭利。要綜合運用經(jīng)濟、法律、行政和科技手段加強資源監管和服務(wù)，大力推進(jìn)國土資源信息化建設，加快建設全國國土資源遙感監測“一張圖”和“批、供、用、補、查”計算機網(wǎng)絡(luò )監管平臺，實(shí)現對國土資源開(kāi)發(fā)利用“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的立體監管，變國土資源“一家管、大家用”為“大家管、大家用”。
按照大討論形成的思路和共識，我們的業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步理清了思路，部門(mén)職責和功能定位進(jìn)一步明確。先后清理取消了七成行政審批事項，市場(chǎng)配置資源的程度不斷提高。土地整理項目審批權限下放到省級政府，城市批次建設用地報批的部分權限下放到省市政府，我們重點(diǎn)做好科學(xué)指導以及加強監管和改進(jìn)服務(wù)等工作。各類(lèi)審批事項實(shí)行窗口接件、接辦分離、內部會(huì )審、陽(yáng)光操作，最大限度減少自由裁量權。打造了以市場(chǎng)機制為導向的地質(zhì)找礦制度平臺，大力推進(jìn)找礦突破。國土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機制初步構建。
（二）學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)期間，重點(diǎn)圍繞工作針對性不強、效率不高、辦法不多和落實(shí)不力等業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節折射出的作風(fēng)層面的問(wèn)題，著(zhù)力開(kāi)展作風(fēng)建設活動(dòng)，持續增強黨員干部的工作主動(dòng)性，提高了工作效率和行政執行力。2008至2009年深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)期間，部黨組在對照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求進(jìn)行分析檢查的過(guò)程中，尤其是在應對國際金融危機沖擊、服務(wù)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和抗擊汶川特大地震災害的過(guò)程中，發(fā)現有的黨員干部工作不夠主動(dòng)，推一下走一步，不推不走，甚至推而不走；有的工作效率不高，辦事拖沓；有的貫徹執行上級指示精神不夠堅決，抓一抓、放一放，習慣于發(fā)通知、出文件，不注重抓落實(shí)，缺乏抓住不放、一抓到底、抓出成效的氣魄和恒心。這些問(wèn)題與科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求不相符，嚴重影響和制約了國土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護人民群眾生命財產(chǎn)安全等職能作用的發(fā)揮。為此，機關(guān)黨建工作先后部署開(kāi)展了“改進(jìn)作風(fēng)、增強執行力”大討論和機關(guān)作風(fēng)建設活動(dòng)，圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的現實(shí)需求，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )、座談會(huì )、組織群眾評議等多種途徑，查找癥結，分析原因，研究對策，著(zhù)力培養一種高標準、嚴要求、快節奏的工作作風(fēng)，切實(shí)做到“主動(dòng)謀劃有作為、推進(jìn)工作想辦法、協(xié)調聯(lián)動(dòng)要主動(dòng)、扭住不放抓落實(shí)”。從2009年開(kāi)始，每年都組織部機關(guān)黨員干部、基層國土資源管理部門(mén)干部職工和服務(wù)對象，對司局級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的作風(fēng)情況進(jìn)行評議，推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設常態(tài)化。
通過(guò)持續推進(jìn)作風(fēng)建設，黨員干部工作的主動(dòng)性明顯增強、效率明顯提高，日常工作中盡責盡力、積極作為的多了，急難險重任務(wù)面前勇于擔當、沖鋒在前的多了。近幾年，部直屬機關(guān)廣大黨員干部在抗震救災、抗旱找水打井、汛期地質(zhì)災害防治等重大任務(wù)中，發(fā)揮了積極作用。而且強化了為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)的意識，加大了與上下左右協(xié)調聯(lián)動(dòng)的力度。從2009年開(kāi)始，連續三年部署實(shí)施“保經(jīng)濟發(fā)展、保耕地紅線(xiàn)工程”，既積極主動(dòng)服務(wù)，又嚴格規范管理，與20多個(gè)?。▍^、市）政府和部門(mén)分別簽署改革合作協(xié)議或備忘錄，積極參與國家各類(lèi)綜合配套改革試點(diǎn)，共同探索推進(jìn)國土資源管理改革創(chuàng )新。主動(dòng)與銀監會(huì )、證監會(huì )等部門(mén)溝通協(xié)調，建立信息共享和土地資產(chǎn)聯(lián)合審核機制，防范系統性金融風(fēng)險，增強宏觀(guān)調控的針對性和有效性。主動(dòng)與司法、監察、人事等部門(mén)配合，推動(dòng)部門(mén)聯(lián)合執法，共同加強國土資源監督管理。
?。ㄈ﹦?chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，重點(diǎn)圍繞業(yè)務(wù)工作中“對新情況新問(wèn)題跟蹤研究和準確把握不夠、深入實(shí)際調查研究不夠、改進(jìn)工作不夠”等薄弱環(huán)節折射出的能力層面的問(wèn)題，著(zhù)力加強干部隊伍能力建設，進(jìn)一步提高統籌保障發(fā)展與保護資源的能力，在保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中走在前、作表率。創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展適逢“十一五”、“十二五”兩個(gè)五年規劃的過(guò)渡銜接時(shí)期，中央明確提出以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，各地發(fā)展的積極性持續高漲，涉及國土資源管理的苗頭性、傾向性問(wèn)題集中凸顯。但由于一些黨員干部缺乏強烈的為人民服務(wù)的宗旨意識、責任意識和憂(yōu)患意識，對中央的精神要求理解領(lǐng)會(huì )不夠，對群眾的呼聲、地方的需求關(guān)注不夠，對問(wèn)題的癥結把握不準，抓不住解決問(wèn)題的時(shí)機，找不到突破口和切入點(diǎn)，滿(mǎn)足于對現有制度政策的小修小補，缺乏解決問(wèn)題的具體思路和推進(jìn)改革的整體謀劃，使得很多工作的推進(jìn)顯得比較被動(dòng)。為此，機關(guān)黨建工作著(zhù)力從三個(gè)方面加強干部隊伍能力建設。一是加強學(xué)習和調查研究。建立領(lǐng)導班子定期務(wù)虛制度，針對國土資源管理中的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行學(xué)習研討。連續兩年利用全國“兩會(huì )”期間的有利時(shí)機探索開(kāi)展“百名機關(guān)干部下基層調研”活動(dòng)，讓大家帶著(zhù)問(wèn)題，帶著(zhù)解決問(wèn)題的初步思路和政策措施的初步思考，既深入到工作做得好、富有經(jīng)驗的地方，又深入到矛盾和問(wèn)題比較集中的地方開(kāi)展調研，及時(shí)了解基層情況，總結基層經(jīng)驗，完善政策措施，引導大家在向基層、群眾和實(shí)踐學(xué)習的過(guò)程中提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。二是著(zhù)眼事業(yè)發(fā)展在于干部成長(cháng)，不斷探索加大干部交流培訓選拔任用的力度。在部機關(guān)推動(dòng)實(shí)行了在同一崗位連續任職“三年可以交流、五年需要交流、八年必須交流”的制度，安排新錄用公務(wù)員和新任職黨員領(lǐng)導干部到信訪(fǎng)部門(mén)接訪(fǎng)，組織中青年黨員干部到條件艱苦的地區掛職鍛煉，同時(shí)從基層一線(xiàn)選拔優(yōu)秀黨員干部到機關(guān)任職。優(yōu)化領(lǐng)導班子結構，積極推進(jìn)干部能上能下，評選表彰“執行力好班子”，探索民主測評有效形式，宣傳先進(jìn)，弘揚正氣，營(yíng)造風(fēng)清氣正、奮發(fā)干事的良好氛圍。三是強力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。把權力監管的薄弱環(huán)節作為黨風(fēng)廉政建設的重點(diǎn)區位，認真排查每個(gè)工作崗位中的廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定內部防控措施，深入開(kāi)展“兩整治一改革”廉政專(zhuān)項行動(dòng)，著(zhù)力整治土地和礦業(yè)權交易市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，著(zhù)力整治黨員干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題，深化國土資源管理制度改革。
通過(guò)加強干部隊伍能力建設，各級領(lǐng)導班子和廣大黨員干部的工作思路更加清晰，工作方法不斷改進(jìn)，溝通協(xié)調和科學(xué)決策的水平不斷提高，破解國土資源“兩難”局面的能力持續增強。部黨組形成了以構建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機制為主線(xiàn)，上抓頂層設計，下抓基礎建設的總體工作布局。各司局、各單位能夠自覺(jué)按照部黨組提出的“理清工作思路、搞好工作布局、設計工作抓手、完善工作機制、夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎”的方法要求，主動(dòng)謀劃部署工作，積極尋找合適路徑，努力創(chuàng )新平臺抓手，推動(dòng)國土資源事業(yè)改革發(fā)展。
三、幾點(diǎn)體會(huì )
幾年來(lái)的探索實(shí)踐，我們深切地體會(huì )到，堅持把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節作為重要抓手，加強和改進(jìn)機關(guān)黨建工作，不僅可以做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度結合、有機交融、雙向促進(jìn)，而且逐步形成業(yè)務(wù)工作有實(shí)有虛、黨建工作從虛到實(shí)的良好局面。
?。ㄒ唬臉I(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節切入是提高機關(guān)黨建工作科學(xué)化水平、推進(jìn)創(chuàng )先爭優(yōu)經(jīng)?；挠幸鎳L試和有效途徑。我們從國土資源部機關(guān)實(shí)際出發(fā)，把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節作為機關(guān)黨建工作的重要抓手，將黨建工作實(shí)化、具體化，客觀(guān)上實(shí)現了“服務(wù)中心、建設隊伍”的任務(wù)，搭建了黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機融合的平臺，提高了機關(guān)黨建工作的針對性和有效性。創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)期間，我們繼續深化、拓展這一思路，部署開(kāi)展了“強黨性、抓班子、帶隊伍、破兩難”主題黨性分析活動(dòng)，努力探索創(chuàng )先爭優(yōu)經(jīng)?；膶?shí)現形式。我們體會(huì )到，業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節是不斷變化的，針對不同時(shí)期不同階段不同的薄弱環(huán)節所折射出的思想、作風(fēng)和能力層面的問(wèn)題，開(kāi)展有側重的機關(guān)黨建工作，可以實(shí)現創(chuàng )先爭優(yōu)工作的經(jīng)?；?，機關(guān)黨建工作也能常抓常新。
（二）探索規律、找準抓手是把機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作結合起來(lái)的關(guān)鍵所在。黨的十七屆四中全會(huì )和全國機關(guān)黨的建設工作會(huì )議提出機關(guān)黨建工作要適應要求、走在前頭，明確了服務(wù)中心、建設隊伍的核心任務(wù)。我們在具體工作中提出并嘗試把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節作為黨建工作的重要抓手，努力找準黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結合點(diǎn)和切入點(diǎn)，有效避免了“兩張皮”、“一般化”的現象，取得了積極成效。我們將繼續深入研究，持續探索實(shí)踐，進(jìn)一步認識新形勢下機關(guān)黨建工作的新特點(diǎn)，把握機關(guān)黨建工作的內在規律，以更加有力有效的抓手來(lái)加強和改進(jìn)機關(guān)黨建工作。
（三）解放思想、改革創(chuàng )新是確保機關(guān)黨建工作局面生動(dòng)、效果顯著(zhù)的不竭動(dòng)力。我們體會(huì )到，做好新形勢下的機關(guān)黨建工作，必須在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統、有效方式方法的基礎上不斷解放思想、改革創(chuàng )新。解放思想，就是要本著(zhù)推動(dòng)工作的求真務(wù)實(shí)態(tài)度，消除黨建工作固有模式的束縛，跳出黨建看黨建。改革創(chuàng )新，就是要實(shí)事求是地運用新的視角和路徑，賦予機關(guān)黨建工作新的內容和形式，拓展機關(guān)黨建工作新的平臺和載體。解放思想、改革創(chuàng )新是我們持續提升機關(guān)黨建工作科學(xué)化水平的動(dòng)力和源泉，我們將在今后的黨建工作中始終堅持解放思想、勇于改革創(chuàng )新，不斷推進(jìn)國土資源部機關(guān)黨的建設工作取得新成效。
